中國醫學通史/現代國境衛生檢疫

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國境衛生檢疫,是通過國家設在國境口岸的衛生檢疫機關,貫徹執行國家衛生法規、法令,對進出境人員和國際航行交通工具、行李、貨物實施醫學檢查、衛生學檢查和衛生處理;對國境口岸地區內進行疾病監測衛生監督;防止傳染病由國外傳入或由國內傳出,保障旅客、交通員工以及境內外人員健康。

一、對我國衛生檢疫事業的回顧

中國衛生檢疫始於1873年,以海港檢疫為先導,大至分為五個時期:

(一)1873年至1930年

在外國人操縱下,辦理的海港衛生檢疫時期。當時制訂的規章制度,需經各國領事同意,由海關公布實施。檢疫醫官多為駐華領事推薦。1873年先在上海、廈門成立衛生檢疫機構,後來,在汕頭、寧波、牛庄、漢口、天津、廣州、安東(丹東)、煙台等港口相繼成立了衛生檢疫所。

(二)1930年至1937年

中華民國衛生署海港管理處接管時期。1930年在上海成立了海港檢疫管理處,由伍連德任處長,併兼上海衛生檢疫所所長。檢疫主權收回後,中國衛生工作人員,工作積極熱情,為衛生檢疫做了很多工作。

(三)1937年至1945年

抗日戰爭時期,此時,國民黨政府僅在重慶、蒙自、膳沖、宛町等地設置檢疫所。

(四)1945年至1949年

國民黨衛生署接管時期。1945年抗戰勝利,由衛生署接管,並增設了青島、海口、福州、台灣等檢疫所。1946年國民黨政府衛生署公布了「交通檢疫實施辦法」。

(五)1949年至1994年

新中國統一領導時期。1949年以來,在煙台、丹東、集安、圖們、山海關、葫蘆島等地,就建立了衛生檢疫所。建國後,在國家衛生部防疫處設置了檢疫科,接管了全國衛生檢疫所,分別劃歸衛生部和各大行政衛生部門管理。1988年後,各衛生檢疫所先後由衛生部衛生檢疫所直接管理。

二、1949年以來衛生檢疫事業發展

(一)衛生檢疫組織機械的建立健全

1949年以來,除海港衛生檢疫外,陸續開展了陸地邊境和航空衛生檢疫。到1994年底全國有海、陸、空港衛生檢疫所(局)近200個,有各類專業技術人員5000餘人。分布在各個口岸,已形成一個比較完整的衛生檢疫體系。

(二)國家頒布了各種衛生檢疫法規

1950年,衛生部頒布了《交通檢疫暫行辦法》;1951年衛生部公布了《民用航空檢疫暫行辦法》,同時公布了《交通檢疫標誌旗幟及服裝暫行規定》;1957年經全國人民代表大會常務委員會第88次會議通過,由國家主席毛澤東命令公布了《中華人民共和國國境衛生檢疫條例》;由衛生部長李德全發布命令,公布了《中華人民共和國國境衛生檢疫條例實施規則》;1986年,公布了中華人民共和國國境衛生檢疫法,同時又衛生部制訂相應的具體辦法和有關規定;對加衛生檢疫行政管理和業務建設,提供了法律依據。

(三)衛生檢疫事業的發展

1979年以來,特別是黨的十一屆三中全會確定的改革開放方針之後,衛生檢疫事業有了很大的發展。1979年和1983年的兩次衛生檢疫工作會議,總結了經驗,表揚了先進,提出了加快培訓科技人才,改善實驗研究的裝備,加強外語學習,嚴格科學管理,理順組織機械和管理體制,使國境衛生檢疫工作適應新形勢發展的需要。在1982年的檢疫會議上,表彰了全國十個先進單位,五十八位先進個人,發表了一百多篇專業論文,推動了衛生檢疫事業的發展壯大。

為提高在職衛生檢疫人員業務技術水平,在秦皇島、上海、大連等衛生檢疫局建立衛生檢疫業務英語、日語等學習班,建立培訓基地。共辦班17期,參加學習的共有584人。於1987年開始出版檢疫刊物。1983年組織編寫了《中國國境口岸地區檢疫傳染病史》;《中國國境口岸醫學動物媒介圖志》;《旅行與健康》;《黃熱病防治知識》;《瘧疾防治知識》;《衛生檢疫人員英語會話》;《中英對照世界地名手冊》;《中英文對照世界港口名稱手冊》;《衛生檢疫人員日語會話》和《衛生檢疫文件彙編》等。

三、擴大、完善衛生檢疫業務範圍

在預防為主方針指導下,對全國各國境口岸地區進行了病媒昆蟲調查,摸清情況,制定控制辦法。各衛生檢疫所,都應對各自地區的鼠、蚤、等病媒昆蟲的種類、密度、生態情況等做了調查,採取綜合性的防治措施,效果顯著。如廣州衛生檢疫所用溴化甲烷除鼠投藥劑量效果觀察;大連衛生檢疫所用敵敵畏對船舶薰蒸除鼠研究等,對提高交通工具消毒,殺蟲、滅鼠等效果實驗研究都取得了較好的成果,並在不少口岸交通運輸工具衛生處理上推廣。

參照國際衛生條例和世界各地傳染病流行動態,我國規定流行性感冒瘧疾脊髓灰質炎斑疹傷寒回歸熱登革熱等六種疾病,列為監測傳染病。對發現的傳染病患者及疑似患者進行衛生管理,對被污染或污染嫌疑的交通工具、貨物等進行衛生處理。

開展對飲食從業人員的健康檢查,每年進行一次健康檢查,合格者,發給健康證書,方准從事上述工作。對患有腸道傳染病帶菌者活動性肺結核、化膿性、滲出皮膚病傳染性肝炎或帶毒者,均不得從事上述工作。

四、衛生檢疫工作的主要成就

幾十年來,首先堅持對入、出境人員種痘,為我國和全球消滅天花做出了貢獻。根據中華人民共和國衛生檢疫法規規定,對出、入境人員要求特有有效天花預防接種證書。其次,在1950年抗美援朝中發揮作用,對軍隊、民工、運輸隊、邊民和貨資實施衛生檢疫檢查,同時檢查預防接種證書,並實施霍亂、天花預防接種以及消毒、除蟲、滅鼠等工作。第三,防止了各種烈性傳染病的傳入。

在國際合作和技術交流方面,1972年世界衛生組織恢復了我國的合法席位後,派出考察組考察,參加有關專業會議,舉辦業務講習班等。通過這些活動,了解了情況,交流了經驗,開闊了眼界,增進了友誼。在考察期間,也介紹了我國建國以來的衛生檢疫概況和所取得的成績。自此之後又組織多次參觀考察,也收到良好效果。

32 現代基本經驗 | 現代基礎醫學 32
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